10月15日，欧洲钢铁协会（EUROFER）宣布，2026年欧洲钢铁业重启约1000万吨粗钢产能，已作出至少34亿欧元投资决策，预计年底前还将有24亿欧元落地，复产保住了产业链上多达8万个岗位。协会新任主席 Geert van Poelvoorde 在与欧盟贸易与经济安全专员 Maroš Šefčovič 会晤时公布了这组数据，距离欧盟新钢铁贸易措施生效正好一百天。他的定性是，这只是企稳迹象，而非持续复苏。
新规运行的第一个完整季度证明，配额不是摆设。欧盟海关数据显示，7月1日新季度配额开启仅三天，土耳其、中国、韩国、印度等多个来源国的多个产品类别配额即被用尽。土耳其热轧卷板16万余吨的季度配额被突破，约37.9万吨钢材滞留海关等待清关。印度不锈钢棒材配额的申请量达到配额的1.71倍。
出口商的应对是抢跑。配额按先到先得分配，出口商在季度开启前把船期提前，造成港口压货。这种配额前置越发频繁，说明出口国愿意发往欧盟的钢材数量与配额上限之间存在结构性错配。
紧缩最直接地落在最大配额类别上。热轧卷板（1A类）年度配额从旧体系的770万吨压缩到520万吨。土耳其拿到其中最大的国别配额64.2万吨，但即便用完自有配额后再动用自贸伙伴共享配额，总量约112.6万吨，仍比旧保障下约160万吨的额度少了近三分之一。
价格已经反映紧缩。Argus数据显示，热轧卷板西北欧出厂价从7月1日的678.75欧元/吨涨到8月21日的729欧元/吨。叠加碳边境调节机制的默认成本，某些进口品类的碳成本最高可达每吨254.13欧元。双重壁垒之下，欧盟进口市场的价格水位正在系统性抬升。
重启的产能落在什么项目上，决定了这次复苏的成色。两个案例恰好代表两种方向。
第一个案例是奥地利奥钢联的多瑙维茨项目。10月12日，公司宣布该基地电弧炉安装基本完成，进入冷调试阶段，计划2027年上半年投产，达产后年产约85万吨低碳钢。意大利达涅利负责核心设备安装与初期运行。公司还计划到2030年再投约1亿欧元扩建该电炉，前提是解决剩余的资金问题。
第二个案例是安赛乐米塔尔德国艾森许滕施塔特基地。10月6日，该基地5A高炉在9月底停产检修后恢复生产。值得细看的是，2025年6月安赛乐米塔尔已决定不再推进该基地与不来梅基地的直接还原铁加电弧炉脱碳项目。复产的高炉走的仍是传统长流程路线，长期生产路线图至今未定。
两个案例放在一起，欧洲钢铁复苏的画像正变得具体。一边是电弧炉为代表的低碳投资在真实落地，一边是传统高炉在贸易保护伞下重启。资本确实回来了，但投向并不统一。
协会展望报告显示，2018至2025年欧盟钢铁出口累计减少900万吨，2026年上半年同比再降20%，钢材需求全年预计仅增长0.1%。复产保住的8万个岗位，建立在需求几乎零增长的基础上。
协会同时开出了一份政策清单。防范出口商规避新措施。竞争性的能源成本。有效的碳边境调节机制。让排放交易体系贴合产业现实。协会9月曾警告，未来五年欧洲钢铁业年度碳账单可能翻倍至82亿欧元，绿色投资并不能抵消这一压力。
分歧也来自产业链内部。分销商组织 EUROMETAL 旗下比利时联合会 Belmetal 指出，国别配额、季度管理、熔炼浇铸申报叠加，让进口管理变得极为复杂。对贸易商而言，保护国内钢厂的措施，意味着自身采购策略的重写。
欧盟仍是全球最大的钢材进口市场，但入场券现在按国别和季度分配，配额外是50%的关税，熔炼浇铸溯源规则封堵了经第三国转口的路径。中国海关数据显示，1至9月中国钢材累计出口8564.1万吨，同比下降2.6%。出口水位不低，而欧盟的门正在收窄。10月15日，欧盟又启动了对中国线材反倾销措施的日落复审。欧洲钢铁协会主席估计，新措施每年可为欧洲带回约1500万吨产量。如今三分之二已经兑现。剩下的问题是，需求端的复苏还没有兑现。
📅 2026年10月17日 写于Duisburg
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