时间拨回到特朗普的第一个任期。2018年，美国以国家安全为由，挥舞《1962年贸易扩展法》第232条款大棒，对全球进口钢铝产品分别加征25%和10%的关税。 当时，作为美国的重要盟友，韩国通过谈判，侥幸地获得了一纸“豁免”——以每年263万吨的出口配额，换取了零关税进入美国市场的资格。 这在当时被视为一次成功的外交斡旋，是韩国在全球贸易战中为本国支柱产业保留的一块“自留地”。一笔高达4000亿韩元（约合2.81亿美元）的关税，如同一道惊雷，劈开了全球钢铁市场的沉闷天空。 这不是一笔普通的商业成本，而是韩国两大钢铁巨头——浦项制铁（POSCO）和现代制铁（Hyundai Steel）在2025年必须向美国缴纳的“过路费”。 这笔巨款，约等于两家公司一个季度的营业利润，它无情地揭示了一个残酷的现实：在特朗普总统“美国优先”的贸易政策铁幕之下，即便是最亲密的盟友，也无法幸免于一场精心策划的“美国劫”。
这不仅仅是一个关于金钱的故事，更是一曲关于战略误判、地缘政治博弈与全球供应链重构的悲歌。故事的帷幕，早已在多年前拉开。
然而，当特朗普于2024年重返白宫，旧日的“情面”荡然无存。2025年2月10日，一纸新的总统行政令，宣布取消所有国家的关税豁免待遇，将所有进口钢铝产品统一纳入25%的关税范围。 随后，关税税率更是在6月份被提升至惊人的50%。 对韩国钢铁业而言，这意味着那份曾引以为傲的配额协议，一夜之间沦为废纸。从“被豁免者”到“被狩猎者”的角色转换，来得如此之快，如此猝不及防。
曾经的“护身符”失效，浦项和现代只能直面关税的巨额账单。据韩国“国民力量”议员室披露的数据，仅2025年3月至12月，两家公司需缴纳的关税总额就高达4000亿韩元。 这笔飞来横祸，直接侵蚀了两家企业的核心利润，也让市场对韩国钢铁业的未来充满了疑虑。
特朗普政府坚称，高额关税是保护美国钢铁产业、确保国家安全的关键举措。 然而，现实果真如此吗？数据描绘了一幅更为复杂的图景。
数据来源：基于市场分析报告的综合预测
关税政策的确在短期内刺激了美国国内钢价的飙升。2025年第一季度，美国热轧钢卷（HRC）的平均价格较2024年第四季度上涨了16.5%，与欧洲市场的价差一度拉大到惊人的59%。 但这种价格的上涨，更像是市场对政策不确定性的“风险溢价”，而非真实需求的支撑。
更重要的是，这场以“保护”为名的贸易战，正像一柄回旋镖，精准地击中了美国自身的制造业。
显然，关税并未带来美国钢铁业的全面复兴，反而让更广泛的制造业生态付出了沉重代价。
面对高耸的关税壁垒和黯淡的出口前景，浦项和现代制铁被迫走上了一条充满荆棘的自救之路——与其在墙外被动挨打，不如到墙内“安营扎寨”。
一场围绕美国本土化生产的战略大转型，正以前所未有的速度展开。现代汽车集团宣布，计划投资高达8.5万亿韩元（约59亿美元），在美国路易斯安那州建设现代制铁的首家海外工厂，预计2029年投产。 而作为其在韩国国内的头号竞争对手，浦项制铁也一反常态，正积极寻求投资现代制铁的美国项目。
这两家在韩国市场缠斗数十年的“宿敌”，如今在美国的贸易压力下，竟开始探讨“联姻”的可能性。 这背后，是韩国企业对全球贸易格局变化的深刻洞察和无奈选择。通过在美国本土建厂，它们不仅可以彻底规避232条款关税，还能更贴近通用、福特以及现代汽车自身的美国工厂等核心客户，确保供应链的稳定。
然而，这场豪赌并非没有风险。在美国建厂成本高昂，且面临工会、环保等多重挑战。 此外，一旦建成，这些韩国企业将更深地嵌入美国经济体系，其未来的命运也将与美国的政策走向更加紧密地捆绑在一起。
4000亿韩元的关税，只是这场全球钢铁产业大变局中的一个注脚。它折射出的，是地缘政治如何以前所未有的力量，重塑着商业规则和国家命运。
随着日本制铁（Nippon Steel）正式完成对美国钢铁（U.S. Steel）的收购，全球钢铁行业的版图已被改写。一个强大的、跨国的钢铁巨头诞生，使得单纯以国别为界的贸易保护主义逻辑显得愈发苍白。
浦项和现代制铁支付的巨额关税，是为过去的战略路径付出的代价，也是为通往未来缴纳的“入场券”。它们在美国的本土化投资，既是求生之举，也是对一个正在分裂、重组的全球经济体系的提前适应。这笔昂贵的学费最终能否换来一张在美国市场的“永久船票”，仍是未知数。但可以肯定的是，全球钢铁行业的“和平年代”已经结束，一个充满冲突、博弈与合纵连横的新时代，已经拉开序幕。
📅 2025年10月11日 写于Berlin
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