问题的核心，在于一个无法回避的词：价格。卡塔赫纳/圣保罗/墨西哥城 - 在哥伦比亚海滨城市卡塔赫纳，本周一场本该充满希望的区域钢铁行业峰会，气氛却异常凝重。会议室里烟雾缭绕，高管们的雪茄一根接一根，眉头紧锁。他们讨论的不是扩张与创新，而是生存。一位墨西哥钢铁巨头的代表在闭门会议上说道：“这不是正常的市场竞争，这是一场不对称的战争。我们正在被一股无法阻挡的洪水淹没。”
这股“洪水”，正是来自太平洋彼岸的中国钢铁。
根据拉丁美洲钢铁协会（Alacero）最新发布的、令人震惊的数据，2025年上半年，进口轧制钢材已占据拉美地区消费总量的40.3%，创下历史新高。 而在过去15年间，中国对该地区的成品及半成品钢材出口量，更是暴增了惊人的233%。 这不是简单的贸易增长，这是一场足以颠覆整个拉美大陆工业格局的结构性冲击。
“他们的报价甚至低于我们自己的生产成本，”巴西一家主要钢厂的生产主管在接受采访时无奈地表示。由于国内房地产市场持续疲软，中国的钢铁制造商正以前所未有的力度将过剩产能推向国际市场。 据行业分析师预测，2025年中国钢铁出口量可能突破1亿公吨，达到八年来的新高。
这背后，是深层的国家补贴体系在起作用。Alacero的报告指出，中国的补贴体系涵盖了土地、贷款、税收、能源等多个方面，其补贴力度是经合组织（OECD）成员国的十倍之多。 这使得中国钢铁能够以“白菜价”在全球市场倾销，而拉丁美洲的生产商们，却不得不在高昂的能源成本、物流费用和环保标准下，苦苦维持着他们的“保命价”。
上图清晰地展示了这场“不对称战争”的态势：中国对拉美的钢材出口量指数如同一条陡峭上扬的曲线，而拉美自身的粗钢产量指数则在同步萎缩。 拉丁美洲的钢铁厂正在一个接一个地陷入困境，从智利最大的钢铁厂华奇帕托（Huachipato）宣布停产，到墨西哥、巴西和哥伦比亚的钢厂纷纷发出裁员和减产警告，整个行业的生存危机已迫在眉睫。
这场钢铁危机的影响远不止于企业财报上的赤字。它像一个幽灵，正在加速拉美地区令人不安的“去工业化”进程。
根据OECD的数据，在过去25年里，拉美地区的制造业GDP已经萎缩了4个百分点。 钢铁，作为“工业的食粮”，其产业链的萎缩将产生灾难性的连锁反应。Alacero执行董事Ezequiel Tavernelli警告称，整个区域价值链中，有140万个高价值工作岗位正面临直接威胁。 这些岗位不仅是家庭收入的来源，更是社会流动和技术积累的基石。
在墨西哥蒙特雷，Deacero等公司已经公开呼吁，要求在《美墨加协定》（USMCA）框架内收紧原产地规则，以阻止通过第三国规避关税的行为。 他们的担忧并非空穴来风。随着2025年美国全面恢复“232条款”关税，并加强“熔化和浇铸”标准，原本可能流向美国的过剩钢铁，正越来越多地被转口至拉美市场，使这里成为全球钢铁过剩产能的“泄洪区”。
面对汹涌而来的钢铁“海啸”，拉丁美洲各国的政府正站在一个艰难的十字路口。
提高关税似乎是最直接的选项。今年以来，智利、巴西、墨西哥等国已经采取或正在酝酿一系列贸易防御措施，包括征收反倾销税和设置进口配额。 然而，这却是一把双刃剑。
一方面，汽车、建筑、家电等下游产业依赖于低成本的钢材来维持竞争力。一位巴西汽车制造商的采购经理坦言：“如果钢价全面上涨，我们的整车成本将失去优势，最终伤害的还是消费者和出口。” 另一方面，中国是拉美多国最大的贸易伙伴和关键大宗商品的买家。任何激烈的贸易保护措施都可能招致报复，其后果难以预料。
更深层次的困境在于区域合作的乏力。尽管Alacero等行业组织一再呼吁采取协调一致的区域性贸易防御行动，但各国间的利益诉求和政治步调并不统一。 实施贸易保护措施的平均时间在拉美长达18至28个月，远高于发达国家的12至14个月，这种迟缓的反应速度在瞬息万变的市场中是致命的。
当卡塔赫纳的会议落下帷幕，代表们带走的不是解决方案，而是更沉重的忧虑。拉丁美洲的钢铁危机，已经不再是一个行业或几家公司的问题，它暴露了该地区在全球化新阶段中的脆弱性。
这不仅仅是关于钢筋和热轧卷板的贸易战，这是关于一个大陆能否在未来全球产业链中保住其工业核心的生存之战。如果连钢铁这样的基础工业都无法守住，那么制造业的升级、技术创新的实现又将从何谈起？
从圣保罗的工厂到安第斯山脉的矿场，从墨西哥的汽车生产线到阿根廷的农机车间，警报已经拉响。这股红色的钢铁“海啸”正在重塑地缘经济的版图，而拉丁美洲，正处于风暴的中心。是坐视产业基石被侵蚀，还是以壮士断腕的决心寻求突围？留给他们的时间，或许已经不多了。
📅 2025年11月13日 写于Vienna
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